เมื่อเร็ว ๆ นี้ฉันครุ่นคิดมากเกี่ยวกับครั้งสุดท้ายที่ฉันได้บาคาร่าออนไลน์รับตั๋วเร่งด่วน เกือบหนึ่งทศวรรษที่แล้วและเป็นเรื่องที่ค่อนข้างธรรมดา: ฉันกำลังเดินทางกลับโคลัมบัส โอไฮโอ จากงานแต่งงานของเพื่อนและกำลังจะไปถึง 15 ไมล์ต่อชั่วโมงเกินความเร็วที่จำกัดไว้ เจ้าหน้าที่ดึงตัวฉันไป ถามฉันว่าฉันรู้หรือไม่ว่าทำไมเขาถึงทำอย่างนั้น เดินกลับไปที่รถประจำทีมของเขาและกลับมาพร้อมตั๋วราคา 90 เหรียญสหรัฐ
ตอนนั้นไม่ได้คิดอะไรมาก ฉันอายุ 22 ปี ฉันกำลังขับรถเร็ว และนั่นคือสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อคุณถูกจับได้ ฉันไม่ได้คำนึงถึงแรงจูงใจของเจ้าหน้าที่ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของเขา หรือสถานะทางการเงินของเมืองที่เขาทำงานด้วย และฉันไม่ได้พิจารณาถึงความจริงที่ว่าฉันเป็นคนผิวสี ขับรถผ่านชนบทของรัฐโอไฮโอ
แต่ตอนนี้ ฉันเป็นนักวิชาการด้านการเงินสาธารณะฉันก็คิดได้เพียงเท่านั้น งานวิจัยล่าสุดของฉัน – และของคนอื่นๆ – แสดงให้เห็นว่าชุมชนที่มีชาวผิวสีมากกว่ามักจะพึ่งพารายได้จากตั๋วจราจรและค่าปรับเล็กน้อยอื่นๆ
ค่าปรับเป็นรายได้
โดยเฉลี่ยแล้วรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้พึ่งพารายได้จากสิ่งต่างๆ เช่น การอ้างอิงการจราจร ค่าปรับ และการริบ
ตามข้อมูลจากสำมะโนของรัฐบาลเมืองโดยเฉลี่ยสร้างรายได้ประมาณ 21 ดอลลาร์ต่อคนจากค่าปรับในปี 2555 ซึ่งเป็นปีที่แล้วซึ่งมีข้อมูลระดับประเทศ สำหรับการอ้างอิง เมืองโดยเฉลี่ยสร้างรายได้ประมาณ 150 ดอลลาร์ต่อคนจากภาษีการขายในขณะนั้น
แต่มีความแตกต่างมากมาย: บางเมืองได้รับรายได้มากกว่า 10% หรือ 20% จากค่าปรับ
เหตุใดบางชุมชนอาจต้องพึ่งพาค่าปรับมากกว่าที่อื่นๆ สาเหตุหนึ่งอาจเป็นการก่ออาชญากรรมที่สูงขึ้น อีกประการหนึ่งอาจเป็นเพราะรัฐบาลบางแห่งสร้างทางเลือกเชิงกลยุทธ์เพื่อกำหนดเป้าหมายผู้สัญจรผ่านกับดักความเร็ว อาจเป็นการตอบสนองต่อการขาดแคลนงบประมาณหรือความเครียดทางการคลัง และอีกกรณีหนึ่งอาจเป็นเชื้อชาติของประชากรหรือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย
หากไม่ชัดเจนว่าทำไมสิ่งนี้ถึงเกี่ยวข้องกับเชื้อชาติ คุณควรดูรายงานของกระทรวงยุติธรรมในเมืองเฟอร์กูสัน รัฐมิสซูรี หลังจากที่ไมเคิล บราวน์ ชายผิวสีที่อาศัยอยู่ในชุมชนส่วนใหญ่เป็นคนผิวสี ถูกเจ้าหน้าที่ตำรวจผิวขาวคนหนึ่งซึ่งประจำอยู่ในกองกำลังตำรวจผิวขาวส่วนใหญ่ถูกยิงเสียชีวิต แผนกสอบสวน
พบว่าเจ้าหน้าที่ในเฟอร์กูสันมุ่งเน้นไปที่การสร้างรายได้ ซึ่งเป็นวิธีปฏิบัติที่เรียกว่า “การรักษากำไร” ตำรวจปรับโทษผู้อยู่อาศัย ส่วนใหญ่เป็นคนผิวสี โดยไม่คำนึงถึงว่าการกระทำดังกล่าวช่วยเพิ่มความไว้วางใจหรือความปลอดภัยของประชาชน
ตามรายงาน “ความเสียหายของตำรวจและการปฏิบัติของศาลของเฟอร์กูสันเกิดจากชาวแอฟริกันอเมริกันอย่างไม่สมส่วน และมีหลักฐานว่าสาเหตุส่วนหนึ่งมาจากการเลือกปฏิบัติโดยเจตนาบนพื้นฐานของเชื้อชาติ”
แต่เฟอร์กูสันเป็นคดีโดดเดี่ยวหรือไม่? และโดยทั่วไปแล้ว อะไรอธิบายความแตกต่างของการใช้ค่าปรับในเมือง เพื่อนร่วมงานของฉัน – Charlotte Kirschner และSamuel B. Stoneซึ่งเป็นนักวิชาการด้านการเงินสาธารณะ – และฉันก็ออกเดินทางเพื่อค้นหาคำตอบ
ที่ต้องพึ่งค่าปรับ
ในการศึกษาของเรา เราได้ดูตัวอย่างที่เป็นตัวแทนของเมือง 93 เมืองในแคลิฟอร์เนียระหว่างปี 2552 ถึง 2557 เพื่อพิจารณาว่าสิ่งใดมีผลกระทบต่อจำนวนเมืองที่ปรับผู้อยู่อาศัยและต้องเสียค่าปรับเพื่อรายได้
เราตรวจสอบว่าค่าปรับได้รับผลกระทบจากระดับอาชญากรรมและความปลอดภัยสาธารณะ สุขภาพทางการเงินของเมือง และความเครียดด้านงบประมาณ ตลอดจนองค์ประกอบทางเชื้อชาติของประชากรและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่รับผิดชอบอย่างไร
เราไม่พบความสัมพันธ์ระหว่างอาชญากรรมหรือความเครียดด้านงบประมาณและค่าปรับ อย่างไรก็ตาม เราพบว่าเมืองต่างๆ ที่มีประชากรผิวสีมากกว่าจะปรับผู้อยู่อาศัยเป็นรายหัวมากกว่าและต้องพึ่งพาค่าปรับมากกว่า
อย่างอื่นเท่าเทียมกัน ผลลัพธ์ของเราแสดงให้เห็นว่าการเพิ่มขึ้นของประชากรผิวดำ 1% เกี่ยวข้องกับรายได้ต่อหัวที่เพิ่มขึ้นจากค่าปรับ 5% และส่วนแบ่งรายได้ทั้งหมดจากค่าปรับเพิ่มขึ้น 1%
นอกจากนี้ เมืองต่างๆ ที่ดูเหมือนจะต้องพึ่งพาค่าปรับมากที่สุดคือเมืองที่มีเปอร์เซ็นต์สูงสุดของชาวผิวสีที่ถูกบังคับใช้กฎหมายซึ่งขาวกว่าชุมชน
ใช้ Inglewood: ในปี 2010 มีสีดำ 43% และสีขาว 23% แต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายกลับกลายเป็นสีขาวเกือบ 40% และสีดำ 16% เมืองนี้สร้างรายได้เกือบ 5% จากค่าปรับ มากกว่าเมืองเฉลี่ยในแคลิฟอร์เนียถึงสองเท่า
แม้จะมีความคล้ายคลึงกันกับเฟอร์กูสัน แต่สิ่งสำคัญสำหรับฉันคือการเน้นย้ำว่างานวิจัยของเราไม่ได้กล่าวหาใครก็ตามว่าเป็นการเหยียดผิวหรือจงใจเลือกปฏิบัติต่อชนกลุ่มน้อย แม้ว่าตามจริงแล้ว ผลลัพธ์ของเราก็ไม่ได้ขัดขวางคำอธิบายนี้เช่นกัน แต่ฉันแค่เน้นย้ำว่าแม้แต่นโยบายที่ดูเหมือนตาบอดสี อย่างเช่น การอ้างอิงปริมาณการใช้งาน 90 ดอลลาร์สำหรับการเร่งความเร็ว ก็สามารถให้ผลลัพธ์ที่ไม่เป็นการบอดสีได้มากนัก
แก้ไขปัญหา
ขออภัย ฉันไม่แปลกใจมากกับผลลัพธ์ของเรา แม้จะแยกกรณีของเฟอร์กูสันออกไป แต่ก็มีงานวิจัยมากมายที่ชี้ไปในทิศทางนี้
ประการแรก การตรวจสอบเพื่อหากำไรผ่านการริบทรัพย์สินทางแพ่งและตั๋วจราจรเป็นปรากฏการณ์ที่บันทึกไว้ซึ่ง เปลี่ยนแปลงพฤติกรรม ของตำรวจ
ประการที่สอง จากการศึกษาอย่างต่อเนื่องพบว่าคนกลุ่มน้อยและชุมชนที่มีผิวสีเป็นผู้ได้รับ การดำเนินการ และการลงโทษ ด้วย การบังคับใช้กฎหมาย โดย ทั่วไป
และประการที่สาม หน่วยงานของรัฐที่เป็นตัวแทนของชุมชนตามเพศและมิติทางเชื้อชาติ มากขึ้น ได้รับการแสดงให้เห็นเพื่อลดผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์สำหรับชนกลุ่มน้อยในการศึกษาจำนวนมาก สิ่งเดียวที่เราทำคือแสดงให้เห็นว่าสิ่งเหล่านี้เชื่อมโยงกันทั้งหมด
แล้วคนอเมริกันจะแก้ปัญหานี้ได้อย่างไร? ฉันคิดว่าเราควรเริ่มต้นด้วยการกำจัดสิ่งจูงใจที่รัฐบาลอาจต้องเสียค่าปรับสำหรับการสร้างรายได้ ทำได้โดยรวบรวมเงินจากค่าปรับที่ระดับรัฐและแจกจ่ายให้เท่าๆ กันแทนที่จะปล่อยให้รัฐบาลท้องถิ่นตัดสินใจเอง
จากนั้น เลือกชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และทางเชื้อชาติให้มากขึ้นเพื่อเป็นนายกเทศมนตรีหรือทำหน้าที่ในสภาเมือง และมุ่งเน้นในเชิงรุกในการสร้างความมั่นใจว่ามีตัวแทนที่มีความหมายในระบบราชการที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง การวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ควรเปลี่ยนการกระจายของค่าปรับ แต่การทำให้มันเป็นเช่นนั้นอาจมีผลดีอื่น ๆสำหรับชุมชนที่ด้อยโอกาสเช่นกัน
หากไม่มีสิ่งใดในครั้งต่อไปที่คุณถูกดึงให้เร่งความเร็วโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากทำ 55 ใน 54คุณควรถามตัวเองว่าทำไมมันถึงเกิดขึ้น มันอาจจะน้อยกว่าที่คุณคิดมากบาคาร่าออนไลน์
